О проведении работы по ликвидации задолженности граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги
Доклад Ворожецова А.В.
«О проведении работы по ликвидации задолженности граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги»
В настоящее время, при действующем 100 %-ном стандарте оплаты ЖКХ потребителями и отсутствии бюджетного финансирования сферы ЖКХ, долги населения наносят ущерб как сфере в целом, так и отдельно взятым домам.
Тогда как основная масса граждан ответственно исполняет свои обязательства по оплате за жилье и услуги, отдельные категории граждан пользуются мягкостью законодательства в отношении должников.
Недофинансирование снижает уровень обслуживания жилья. УК вынуждены осуществлять перекрёстное финансирование. Дома, имеющие задолженность, содержатся с использованием денежных средств, поступающих от других домов, что является недопустимым. Это вызывает недовольство собственников многоквартирных домов, у исправно оплачивающих ЖКУ граждан возникает резонный вопрос: почему они должны содержать жильё соседей (по дому, по району) за свой счет?
Для снижения общей суммы задолженности необходимо постоянное превышение поступления платы над начислениями, то есть активное взыскание «старой» задолженности и достижение уровня собираемости в месяц более 100 % от начислений. Сборы платежей последние годы находятся на уровне 95 %.
Управляющими организациями, с привлечением старших по домам и подъездам проводятся мероприятия по работе с неплательщиками.
Администрацией города осуществляется организация работы по снижению задолженности за потреблённые жилищно-коммунальные услуги, отслеживается задолженность УК перед ресурсоснабжающими организациями.
Обеспечено проведение еженедельных штабов, а также совещаний Главы администрации города Ульяновска, с участием руководителей ресурсоснабжающих и управляющих организаций. На особом контроле - вопросы погашения задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».
Также ежегодно обеспечивается проведение на территории города Ульяновска мероприятий областного месячника по предупреждению и ликвидации задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. До настоящего времени областной месячник по работе с задолженностью за жилищно-коммунальные услуги в 2018 году не объявлялся. По имеющейся информации, Правительством Ульяновской области проведение месячника планируется во II полугодии 2018 года (сентябрь-октябрь).
По данным ООО «РИЦ-Ульяновск»:
Задолженность на 01.01.2018 составляла 2 млрд. 233 млн. 256,2 тыс.руб.,
Долги со сроком более 1 года составили 1 млрд. 361 млн. 142,7 тыс.руб. (60,9 % от общей суммы).
За 2017 год задолженность увеличилась на 151 млн. 404,4 тыс.руб.
В настоящее время просроченная задолженность составляет 2 млрд. 498 млн. 571,2 тыс.руб., в том числе:
- задолженность до 1 года – 989,6 млн.руб. (39,6 %);
- задолженность от 1 года до 3 лет – 729,2 млн.руб. (29,2 %);
- задолженность со сроком от 3 лет – 779,8 млн.руб. (31,2 %).
Таким образом, рост долгов с начала года составил 165,3 млн.руб., из суммы задолженности более 60 % – это задолженность со сроками более 1 года.
Уровень оплаты услуг составил:
- за 2017 год – 95,7 %
- в январе 2018 года - 84,1 %,
- в феврале 2018 года - 87,9 %
- в марте 2018 года - 94,4 %.
Рост долгов и низкая собираемость в начале 2018 года обусловлены значительными суммами платежей населения в отопительный сезон, как правило, сумма долгов снижается в летний период.
Обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате ЖКУ входят в состав платы за содержание жилья, (пост. Правительства РФ № 491 от 13.08.2006).
Проблемой управляющих организаций при проведении судебного разбирательства с должниками всегда являлась необходимость внесения государственной пошлины. При этом, не гарантировано взыскание сумм с должника и возврат суммы оплаченной госпошлины. В условиях отсутствия свободных денежных средств у управляющих организаций, внесение пошлины и проведение значительного числа судов не представляется возможным.
Процедура судебного разбирательства облегчена с 01.06.2016 с началом применения судебных приказов по делам о взыскании задолженности за ЖКУ.
Самой эффективной мерой воздействия на должников является ограничение поставки коммунальной услуги. Исполнитель коммунальных услуг имеет право ограничить поставку услуг, с учётом проведения всех предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг (№ 354) необходимых процедур по предупреждению об ограничении поставки услуги (предупреждение под расписку, почтой).
Так, за прошедший 2017 год управляющими организациями произведено более 4 600 отключений, из них:
- от электроэнергии – 3 960 отключений;
- от водоотведения (канализации) – 570 отключений;
Отметим значительный рост применения отключения услуг водоотведения.
Для применения данной меры привлекаются специализированные организации, используется сертифицированное оборудование.
Данная мера, наряду с отключением электроснабжения, является эффективной, так как оплата должниками на практике производится на второй-третий день после установки заглушки.
Отключение применяется в домах, где имеется возможность дистанционного доступа. В зимний период отключение не всегда производится, так как доступ к канализационным стоякам на мягкой кровле в зимний период может вызвать повреждения крыши.
Отчёт о проделанной управляющими организациями работе.
За 3,5 месяца 2018 года управляющими организациями проведён ряд мероприятий по работе с неплатежами:
1. Проведено 75 собраний собственников в домах, где имеется задолженность.
2. Вручено письменных предупреждений о задолженности – 18,5 тысяч;
3. Дозвонов должникам по телефону – 7,0 тысяч;
4. Заключено соглашений о добровольном погашении долга – 315;
5. Подано исковых заявлений о взыскании задолженности – 425;
6. Рассмотрено исковых заявлений – 415 на сумму 8,6 млн.руб. ;
7. Исполнительных листов передано в службу судебных приставов – 352 на сумму 5,2 млн.руб.;
8. Окончено исп.производств – 105 на сумму 4,5 млн.руб., в т.ч.:
- полным взысканием – 57 на сумму 2,7 млн.руб.;
- частичным взысканием – 38 на сумму 0,8 млн.руб.;
- невозможностью взыскания – 10 на сумму 1,0 млн.руб..
9. Совместные рейды со службой судебных приставов – 38 рейдов.
10. Отключения абонентов – 459, в т.ч.:
- от электроэнергии – 435;
- от водоотведения – 24.
11. Вывешены списки, имена должников – 8,5 тысяч списков.
12. Привлечено к работе старших по домам, подъездам - 2 850 чел.
13. Размещалось в СМИ информационных материалов управляющими организациями – 5.
Значительную работу с должниками проводят организации, обслуживающие большое количество многоквартирных домов, в которых проживают должники за предоставленные услуги.
Наибольшего успеха в работе по предупреждению и взысканию задолженности добиваются следующие организации:
- ООО «УО Жилстройсервис»;
- группа компаний «РЭС» (ООО «РЭС», ООО «УК РЭС», ООО «ГК РЭС»);
- ООО «Аметист»;
- ООО «УК Альтернатива»;
- ООО «УК ЦЭТ»;
- ООО «ГК Уютный дом»;
- ООО «КПД-2 Жилсервис»;
- ОАО «ГУК Засвияжского района».